创盈中心上海美国商会报告：贸易战并未触发大量美企回流美国

9月10日，上海美国商会发布《2025 年中国商业报告》。该报告显示，在中美贸易关系波动的影响下，中国政府持续开放市场的成效显著创盈中心，营商环境相关指标全面改善。

其中，71%的受访企业在2024年实现盈利，较2023年66%的历史低点有所回升。不同行业盈利状况差异显著：制造业和零售业的盈利企业占比分别为80%和69%，而服务业仅为55%。同时，受访企业2024年营收实现同比增长，较上一年度调查的50%有所提升。

上海美国商会主席雷蒙表示：“我们呼吁两国政府共同构建一个稳定透明的制度框架，为跨境贸易和投资创造更有利的条件。”

4月3日，中国外交部发言人郭嘉昆表示，中方多次强调，贸易战、关税战没有赢家，保护主义没有出路。中方敦促美方纠正错误做法，以平等、尊重、互惠的方式同包括中国在内的世界各国磋商解决贸易分歧。

乐见中国营商环境向好

报告显示，48%的受访企业认为中国市场的监管环境透明，较去年大幅提升了13个百分点。同时，超三分之一的受访企业表示过去几年中国对外资企业的政策法规有所改善，较2024年上升4个百分点。相应地，41%的企业对中国进一步开放市场抱有信心，较去年（22%）大幅上升。

报告认为，过去一年来，中国政府出台了一系列旨在提振经济、优化外资营商环境的举措。其中，39%的受访美企认为受益于中国政府促进消费的举措；37%认为扩大市场开放有积极作用；30%表示企业业务受益于中国政府扩大免签范围的举措。

就投资意愿来看创盈中心，去年23%的受访美企实际增加了在华投资，其中医疗健康与制药行业增资比例最高，达43%。报告分析认为，主要受益于中国政府去年11月底宣布在中国9地试点外商独资医院的新政。今年的预期显示，22%的受访美企计划增加在华投资，53%保持不变。

对中国五年商业前景持乐观态度的受访企业占比为41%。其中，按行业来看，零售业最高（51%），制造业最低（36%）。报告认为，零售业企业相对乐观，源于对中国消费市场长期潜力的信心增强，尤其是去年9月底以来，中国政府通过一系列货币和财政政策刺激措施积极促进中国国内的消费市场。

此外，食品与农业、管理咨询以及医疗健康与制药都是乐观度较高的行业。报告尤其提到，在经历4年发展放缓后，中国的医疗健康行业，尤其是生物科技，在今年迎来爆发式增长。全球大型制药企业与中国本土创新企业积极合作的同时，上海美国商会也注意到中国政府也放开了一些生物技术创新关键领域的监管，这些积极动向均促进了中国在全球医药领域日益增长的影响力与研发能力，也给予了包括美企在内的外资企业更多的发展机遇。

近半数受访企业呼吁美国政府取消所有对华商品关税

相较于去年的报告，上海美国商会会长郑艺告诉第一财经，如果说中国的营商环境变好了，是会员企业感受到的一个积极变化，那么去年以来最消极的便是特朗普政府对中国施加的所谓“对等关税”，“我们的调查显示‘对等关税’对美国企业在华的影响正不断量化。”报告显示，会员企业依旧将美中紧张关系及更广泛的地缘政治因素列为其在华经营与中国经济增长面临的最大挑战。

其中，近半数（48%）受访企业呼吁美国政府取消所有对华商品关税和非关税壁垒，另有33%希望取消今年4月实施的所谓“对等关税”及其他附加关税。

64%的受访美企预计关税战将直接导致营收下降。化工（88%）、物流行业（83%）、制造业（74%）三大行业的受访企业均表示将出现收入受损甚至零收入的情况。对于化工行业最易受到影响的原因，报告认为，该行业高度依赖全球化的供应链以及关键原材料的出口。

值得注意的是，报告还引入了“若美国取消中国永久正常贸易关系地位对企业在华运营影响”的假设，69%的受访企业预计其业务将受到负面影响。其中制造业占比最高达78%，零售业和服务业分别为59%和54%。郑艺表示，虽然特朗普政府还未祭出这一手段，但不可否认的是，这一话题在美国国会内部也有不小的声音，因此要警惕这一趋势。

至于特朗普政府呼吁“制造业回流”的效果，报告显示，去年，选择美国作为投资转移目的企业比例下降4个百分点至18%，“表明贸易战并未触发大量美企回流美国。”在调查显示的27家转移投资的制造业企业中，仅2家选择美国；11家转移投资的科技企业中也是相似情况。东南亚，依旧是首选。

就未来3~5年对行业发展的有利因素，报告显示，57%的受访企业将中美双边关系的改善列为首要因素；其次是消费市场和本地消费的增长（44%）与关税减免（29%）。

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